索 引 號 014457466J/2018-01479 分 類 規劃計劃 安全生產監管
發布機構 安監局 發文日期 2018-05-29
文 號 泰姜安委〔2018〕6號 時 效
區安委會關于印發《關愛生命筑牢防線泰州市姜堰區“平安交通”建設三年行動計劃(2018─2020)》的通知
信息來源:安監局 發布日期:2018-05-29?15:26 瀏覽次數: 字體:[ ]

各鎮(街道)人民政府(辦事處),各園區管委會,區各委辦局,區各直屬單位:

  為全力遏制交通運輸重特大事故,進一步提升交通運輸安全管理水平,根據《市安委會關于印發〈關愛生命筑牢防線泰州市“平安交通”建設三年行動計劃(2018-2020)〉的通知》精神,區交通運輸局會同區公安局、安監局起草了《關愛生命筑牢防線泰州市姜堰區“平安交通”建設三年行動計劃(2018─2020)》?,F印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

  附:《關愛生命筑牢防線泰州市姜堰區“平安交通”建設三年行動計劃(2018─2020)》

 ?。ù隧摕o正文)

  泰州市姜堰區安全生產委員會

  2018年5月25日

關愛生命筑牢防線泰州市姜堰區“平安交通”建設三年行動計劃(2018─2020)

  一、指導思想

  深入貫徹落實黨的十九大對交通強國和安全生產的戰略部署及黨中央國務院、省委省政府、市委市政府安全生產工作決策部署,以提升交通運輸本質安全度、堅決遏制重特大事故、預防和大幅度減少一般交通運輸事故為目標,以落實交通運輸企業主體責任和行業安全監管責任為根本,以構建風險管控和隱患排查治理雙重預防機制為切入點,以安全生產標準化、安全監管規范化、安全管理信息化、安全服務社會化建設為主線,牢固樹立 “以人為本、安全發展”的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全,綜合運用法律手段、行政手段、科技手段和經濟手段,不斷強化安全生產基礎建設,突出抓好重點領域安全管控,提升交通運輸安全發展水平,為建設“強富美高”新泰州創造安全穩定的發展環境。

  二、行動目標

 ?。ㄒ唬┛傮w目標

  交通運輸重特大安全生產責任事故得到持續遏制。道路運輸事故起數和死亡人數明顯下降,2020年同比2017年下降20%以上。水上交通、港口、公路水運工程建設領域事故率繼續保持低水平。

  到2020年,全區交通運輸安全生產形勢持續平穩趨好,本質安全水平明顯提高,從業人員安全意識普遍增強,交通運輸企業安全生產主體責任有效落實,行業安全監管履職規范到位,安全生產風險管理體系和隱患排查治理體系更加健全,交通運輸基礎設施、專業化人才隊伍和科技裝備支撐對安全生產保障有力,應急救援保障體系完善有效,“平安交通”建設取得顯著成效,更好地適應“強富美高”泰州交通運輸新篇章發展需求,適應經濟社會發展和人民群眾安全便捷出行需求。

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  1.“兩客一?!钡缆愤\輸企業、港口?;方洜I企業安全生產標準化二級達標率100%。水路?;愤\輸企業安全與防污染管理體系合規率100%。

  2.規模以上交通運輸企業安全風險管理體系建立和管控率98%以上。

  3.“兩客一?!避囕v主動安全智能防控終端安裝率、入網率力爭達到100%。

  4.新進入道路運輸市場的客運車輛,符合安全達標車型率100%。

  5.本區內河船舶身份軌跡終端(VITS)安裝使用率100%。

  6.公路安全生命防護工程、事故多發的平面交叉路口整治和危橋改造計劃完成率100%。

  7.農村公路重點路段標志標線設置率98%以上。

  8.普通國省干線公路重要節點運行監測覆蓋率100%。

  9.石油化工碼頭和港口?;穬抟曨l監控覆蓋率100%。

  10.規模以上交通運輸企業安全生產信用B級以上評定率98%以上。

  11.道路運輸、港口危險貨物裝卸管理、公路水運工程建設等領域從業人員法定持證上崗率100%。

  12.一般災害情況下普通國省干線公路路段搶通平均時間不超過12小時,自然災害和事故災害造成的航道破壞、堵塞修復搶通時間不超過48小時。

  13.公安部門、交通運輸部門安全監管權力和責任清單制定率100%。

  14.重大事故隱患整改率100%。

  15.普通公路車輛超限率低于2%。

  16.對查出的交通運輸安全生產違法行為處罰率100%。

  三、重點工作任務

  在認真做好交通運輸安全生產日常工作的基礎上,重點實施“平安交通建設五大工程”,提升交通運輸本質安全水平。

 ?。ㄒ唬┙煌ɑA設施安全保障能力提升工程

  1.繼續推進公路生命安全防護設施建設。完成轄區現有國省干線公路生命安全防護設施建設改造。把安全作為“四好農村路”建設的突出主題,全面落實屬地鎮(街道)政府“四好農村路”建設安全管理主體責任,完成縣鄉之間和通鎮村公交的農村公路生命安全防護設施建設改造。對普通國省道平面交叉路口進行評估分類,對評定為A類和B類的平面交叉道口進行整治。開展全區普通國省道平面交叉道口和重點集鎮路段交通環境專項整治,解決平面交叉道口過多過密問題和集鎮路段交通環境混亂問題,使道路管理職責更加明確,設施更加規范齊全,通行更加有序。(各鎮街政府、交通運輸局、公安局)

  2.加強公路橋梁的技術改造與安全監測。制定農村公路危橋改造計劃,落實屬地鎮(街道)政府危橋改造建設和安全管理主體責任,加大財政投入,到2020年,基本完成現有農村公路危橋改造。全面改造干線公路問題橋梁,實現國省干線公路一、二類橋梁比例95%以上。加強重點橋梁的安全監測,完成干線公路重要橋梁的健康監測系統建設,實現對系桿拱、鋼桁架、斜拉橋、懸索橋等特殊橋型的全覆蓋。(各鎮街政府、交通運輸局、水利局)

  3.加強路網運行監測。進一步加密路網監測設施,增強重要路段交通運行、視頻圖像、重要基礎設施運行、路網環境等數據和信息的采集,實現國省干線公路重要節點實時監測覆蓋率達到100%,特大型橋梁、高架橋梁實時監測覆蓋率達到100%。(交通運輸局、公安局)

  4.提升重點運輸船舶安全技術性能。2018年6月1日起全面禁止以船體外板為液貨艙的化學品船和600總噸以上單殼油船航行,禁止Ⅲ型散裝化學品船在長江江蘇段水域航行。推動貨主、碼頭單位實施危險化學品船選船機制。(交通運輸局)

  5.提升港口危險貨物儲罐基礎安全性能。開展危險貨物儲罐安全技術狀況普查、檢測和評估工作,建立港口危險貨物儲罐動態數據庫。對設計施工資料缺失、罐齡在20年以上、缺乏有效檢測記錄,且儲存危險貨物火災危險性為甲A、甲B類的儲罐進行檢測,對檢測不合格的淘汰一批、改造一批。(交通運輸局、安監局)

  6.持續推進營運車輛技術升級。按照五部委《車輛運輸車治理工作方案》,加強對車輛運輸車生產、改裝、銷售和使用的全過程監管,推動標準車型在車輛運輸行業中普遍應用。研究制定超長平板半掛車、液體危險貨物罐車專項治理方案,分階段更新淘汰不合格車輛。按照國家要求推進低水平非標車型車輛更新改造,加快淘汰技術等級差的車輛。加快中置軸汽車列車等先進車型推廣應用。貫徹執行交通運輸行業標準《營運客車安全技術條件》(JT/T1094-2016),嚴格營運客車的安全準入管理。對新進入道路運輸市場的客車,認真開展營運客車安全達標車型參數配置檢查工作,不符合要求的,不予發放道路運輸證。(交通運輸局、發改委、經信委、公安局、市場監管局)

 ?。ǘ┙煌ㄟ\輸重點領域安全防控能力提升工程

  7.提升道路運輸安全防控能力。持續開展“兩客一?!钡缆愤\輸安全專項整治,在“263專項行動”期間,暫停道路危險貨物運輸企業和車輛的許可。按年度開展“兩客一?!?、普通貨運事故大數據分析,提出安全管控對策。推動“兩客一?!边\輸企業全面實現安全生產標準化二級以上達標,對標準化運行情況開展年度核查。推廣安全風險管控體系,制定“兩客一?!逼髽I安全風險辨識手冊,指導企業構建風險管控目錄,落實管控措施。研究制定“兩客一?!逼髽I重大事故隱患判定標準,構建事故隱患分類分級治理體系。升級“兩客一?!避囕v、重型載貨貨車和半掛牽引車主動智能防控終端和系統平臺,實現對駕駛員和車輛不安全行為的預警預控。(交通運輸局、公安局、旅游局)

  8.提升港口?;纷鳂I安全防控能力。繼續大力度推進化工企業“四個一批”專項行動。嚴格控制新增作業品種,對于一年以上未作業的貨種,取消其作業貨種許可。建立船岸界面管理機制,明確船港雙方的安全職責,防控裝卸作業安全風險。推動動火作業第三方監管,對構成一級、二級重大危險源區域內實施一級或特殊動火作業的,實施第三方技術服務機構審核動火作業方案,監督動火作業。對石油化工碼頭企業全面實現二級以上達標,并對安全生產標準化運行情況進行年度核查。督促指導企業建立安全生產風險防控體系,開展安全生產風險源辨識、評估,確定安全生產風險等級,制定具體的管控措施和管控責任制度。(各鎮街政府、交通運輸局)

  9.提升公路違法超限運輸治理能力。加強超限車輛的源頭管控,制定超限車輛源頭管控辦法,明確各方責任,實現提前防控。繼續開展公路超限運輸的專項治理,突出對重點路段的聯合打擊,始終保持路面執法的高壓態勢,嚴格落實“一超四罰”。完善公路動態稱重系統,利用動態稱重、車輛智能識別等數據,推廣公路違法超限運輸非現場處罰機制,并建立超限運輸車輛黑名單管理機制。(各鎮街政府、公安局、交通運輸局)

  10.提升水路綜合聯防聯治能力。完善海事、港口、航道、船閘管理局聯防聯動機制,暢通信息共享和信息通報渠道,有效管控船舶超載行為。加強船舶超載源頭控制,落實碼頭、過駁區等裝卸作業單位防超載責任。(各鎮街政府、公安局、環保局、交通運輸局、水利局)

  11.提升公路水運工程施工安全防控能力。探索工程安全管理關口前移,以規范性文件形式,明確建設單位編制招標文件時,必須把工程建設的安全生產條件及管理體系建設要求作為限制性內容。深化實施《公路水運工程施工現場臨時用電安全技術管理指南》和《公路水運工程建設承重支架安全管理及技術指南》。研究制定公路水運建設工程安全風險辨識手冊、分級標準和管控措施目錄清單,并試點推廣應用。(交通運輸局、水利局)

  12.提升長大橋梁、高架橋梁運營安全風險防控能力。推進安全風險管理體系建設,制定長大橋梁、高架橋梁營運安全風險辨識標準,編制風險目錄清單和管控措施,并推廣應用。分步實施高速公路節假日小客車免費放行期間客貨分流措施,協助經常性擁堵的高速公路路段實施貨運車輛限時分流。進一步優化應急指揮協調機制。(各鎮街政府、公安局、交通運輸局)

  13.推廣應用“車輛及駕駛員主動安全智能防控技術”。推動主動安全智能防控終端的安裝,力爭實現“兩客一?!避囕v全覆蓋,在此基礎上推廣到城鄉客運車輛、重型載貨車輛和半掛牽引車,提高車輛及駕駛員主動安全預控能力,強化對重點營運車輛的實時監測、動態管控和提前預警能力。結合主動安全智能防控技術,在“兩客一?!逼髽I推行“道路運輸企業安全生產標準化的信息化管理系統”。(交通運輸局、公安局)

 ?。ㄈ┛萍寂d安創新工程

  14.深化“江蘇省道路運輸第三方安全監測平臺”的應用。在現有平臺數據的基礎上,引入駕駛員行為數據采集與分析,及時對車、人的不安全行為進行預警;擴大監測范圍,在“兩客一?!避囕v基礎上拓展到重型載貨車輛、半掛牽引車輛、城鄉客運班車。在準確監測運輸企業及駕駛員安全行為的基礎上,實施相應的獎懲措施。加強對外省、市進入我區營運的“兩客一?!避囕v安全監管,利用道路運輸第三方安全監測平臺強化實時管控,發現問題及時抄告車籍所在地的管理部門。(交通運輸局、公安局)

  15.構建道路危險貨物運輸安全一體化監管平臺。積極參與全省危險貨物道路運輸安全監管系統建設,實現道路危險貨物運輸全過程的安全監管。進一步落實危險貨物道路運輸電子運單制度。(交通運輸局、公安局)

  16.構建水路及港口危險貨物運輸一體化監管平臺。實現國家海事、地方海事、港口管理同在一個信息化平臺上,依托VITS、AIS、VTS、CCTV等技術,對船、港、貨及其各類作業安全的實時全過程監管,對港口重大危險源的實時動態監管。(交通運輸局)

  17.構建交通運輸安全隱患和安全違法行為的信息化舉報平臺。積極參與開發應用交通運輸事故隱患和安全違法行為舉報APP,制定事故隱患和違法行為舉報獎勵制度,鼓勵社會群眾和交通運輸從業人員參與交通運輸安全監督。(交通運輸局、公安局)

  18.構建多局參與的交通運輸企業安全誠信考評信息平臺。結合交通運輸行業信用體系建設,建立交通運輸企業和從業人員安全誠信考評機制,向社會公布誠信等級,對列入“黑名單”企業實施聯合懲戒。(交通運輸局、公安局、安監局、保監機構)

  19.全面推進公路水運建設工程安全信息化管理系統。參與建設施工現場安全生產信息化管理系統,結合“平安工地”創建工作要求,實施全過程的動態管理和記錄,實現安全管理檔案電子化,安全信息可追溯,施工現場的人、機、環安全生產過程無縫管理。(交通運輸局)

  20.全面實施交通運輸安全暢通和應急管理信息系統。參與交通運輸部“公路水路安全暢通和應急管理信息系統”示范項目建設并投入運行。(交通運輸局)

 ?。ㄋ模┙煌ㄟ\輸從業人員及交通參與者素質提升工程

  21.開展大型客貨車駕駛人員職業教育。制定相應的政策、組織、資金保障措施,依托交通運輸系統專業技術院校,開展大型客貨車駕駛人職業教育,建立系統的大型客貨車駕駛專業課程體系,突出駕駛人職業道德教育、安全責任意識教育和預防性駕駛技能教育。(公安局、交通運輸局)

  22.建設交通運輸安全宣傳教育基地。積極創造條件建設綜合型交通運輸安全宣傳教育基地,分類制作安全規范駕駛營運車輛宣傳片,在職業駕駛人中開展文明安全駕駛人評選活動,樹立典型示范。試點推廣營運車輛駕駛員教育典型示范企業、港口?;钒踩芾砗妥鳂I人員教育管理典型示范企業。(公安局、交通運輸局、教育局)

  23.持續推進交通運輸安全宣傳教育進校園、進企業、進農村活動。認真貫徹國務院安委辦《安全生產宣傳教育“七進”活動基本規范》,把交通運輸安全納入“七進”重點內容。推行“互聯網+”交通運輸安全宣傳教育,深入開展“安全帶-生命帶”宣傳教育活動。參與編制適合中小學生的交通安全知識教材,深入推進交通安全知識進校園活動,把交通運輸安全知識教育納入國民教育體系。結合“四好農村路”建設,聯合開展交通運輸安全知識進農村活動。(教育局、公安局、交通運輸局、安監局)

  24.切實提升交通運輸安全監管人員專業素質。理清市縣公安部門、交通運輸部門的安全監管權力和責任清單,制定履職規范,以此為重點內容,參與編制各行業領域安全監管人員培訓教材,將安全監管人員培訓教育納入行政執法人員大輪訓中,提升安全監管人員素質。(公安局、交通運輸局)

 ?。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸突發事件應急處置能力提升工程

  25.構建分層次的應急預案體系,完善各類應急預案。進一步完善市縣二級交通運輸突發事件應急處置總體預案和專項預案。建立健全交通運輸突發事件應急處置跨區域、跨部門、跨行業聯動機制,完善應急處置指揮的聯動機制。(各鎮街政府、交通運輸局、公安局、安監局)

  26.統籌建設交通運輸突發事件應急物資和裝備庫。研究編制應急救援物資裝備庫建設規劃,明確應急物資和裝備配備標準,建立應急物資共享共用及統一調配機制。(各鎮街政府、交通運輸局、公安局、安監局)

  27.協助高速公路完善交通運輸事故應急救援體系。統一建立應急指揮組織機構、統一配置和調配應急資源,嘗試推行直升機救援,提高醫療急救服務效率。(各鎮街政府、交通運輸局、公安局、安監局)

  28.推動交通運輸企業應急突發事件專項預案和第一時間處置方案的制定。參與編制道路水路客運、道路水路?;愤\輸、港口?;费b卸儲存作業等領域的各類專項應急預案和第一時間處置方案的編寫指南,督促指導企業完善各類專項預案和處置方案,開展企業應急能力實戰檢查。(各鎮街政府、交通運輸局、公安局、安監局)

  29.持續組織開展多種形式的實戰演練演習。有計劃開展惡劣天氣、重大交通運輸事故、危險貨物道路水路運輸事故、地質災害事故等典型突發事件的實戰演練演習。組織開展多層級、跨局的聯動演練演習。(各鎮街政府、交通運輸局、公安局、安監局)

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬┙M織保障。為推動三年行動計劃有效實施,區安委會成立領導小組,由分管副區長擔任組長,區交通運輸局、公安局、安監局分管領導任副組長,領導小組辦公室設在區交通運輸局,由該局分管領導兼任辦公室主任。同時將把各鎮街、各部門行動開展情況納入年度考核內容,進行跟蹤督查和年度考核獎懲。各各鎮街、各部門也要成立相應的領導小組和考核機制,部署、動員、推進三年行動計劃的落實。職能部門要制定具體的實施方案,逐級分解落實行動計劃的主要任務和目標指標,明確責任、明確時限,確保各項任務落到實處。

 ?。ǘ┵Y金保障。各鎮街、各部門要保障安全生產經費投入,財政部門要把安全管理專項經費列入財政預算,??顚S?,尤其在公路安保工程建設、危橋改造、安全檢查、執法裝備、信息化建設、第三方服務等方面,要有經費保障。

 ?。ㄈ﹫谭ūU?。交通運輸、公安、安監、財政、教育、環保、旅游、保監等部門要根據各自職能嚴格實施安全生產督查檢查,堅持把法律、規范、標準挺在安全管理的最前面,尤其要把《安全生產法》貫徹落實到交通運輸安全生產管理的各個領域,始終保持高壓態勢,嚴厲打擊交通運輸安全生產違法行為。要牢固樹立安全生產“綜合治理、系統治理”原則,加強部門聯動,定期組織開展聯合督查,不斷拓寬合作領域,探索建立長效聯動機制,形成安全監管合力,不斷提升交通運輸領域安全生產監管效率。

 ?。ㄋ模┓毡U?。要根據國家、省、市《關于推進安全生產社會化服務體系建設的指導意見》的要求,充分發揮科研機構、高等院校優勢,開展交通運輸安全基礎理論和應用技術研究,發揮第三方機構在專業性安全檢查、檢測評估、培訓教育、事故分析等方面的積極作用,聯合保險機構、金融機構應用經濟杠桿促進我區交通運輸企業本質安全的全面提升。

 

 

  泰州市姜堰區安全生產委員會               2018年5月25日印發 

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