各鎮（街道）人民政府（辦事處），各園區管委會，區有關委辦局，區有關企業：

　　《2019年度姜堰區“雙升工程”行動計劃實施方案》已經區政府第25次常務會研究通過，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

　　泰州市姜堰區人民政府辦公室

                           2019年4月8日

　　2019年度姜堰區“雙升工程”行動計劃實施方案

　　為推進全區工業經濟高質量發展，促進企業提檔升級、提升競爭能力，特制定我區2019年度“雙升工程”行動計劃實施方案如下。

　　一、指導思想

　　認真貫徹區委十二屆六次全會和工業經濟高質量發展會議精神，以轉型升級、創新發展為主線，扎實推進企業培大育強、轉型升級工作，持續培育一批“具有較強創新能力、增長潛力、競爭能力的工業企業”，推動全區工業經濟平穩健康發展，增強區域工業經濟綜合競爭力。

　　二、主要目標

　　“雙升工程”即推進全區工業骨干企業轉型升級、微小企業升規模企業， 2019年主要目標如下：

　　1、區各責任部門具體推進機制和量化指標兩大類共20項指標（詳見附件1）。

　　2、全區新增轉型升級達標企業20家；新增規模以上工業企業40家。（詳見附表2）；

　　三、實施步驟

　　2019年“雙升工程”行動計劃分三個階段進行：

　?。ㄒ唬?深入調研階段（2019年3月底前）：各鎮（街道、園區）、各責任部門要按照“雙升工程”行動計劃年度培育目標任務要求，深入開展調查調研，制定本單位2019年度實施方案，篩選出一批符合條件的企業作為“雙升工程”培育對象?！稗D型升級達標企業”培育對象為屬于區重點培育發展的“2+2”優勢特色產業，科技含量高，有一定市場競爭能力，有增長潛力的企業（具體認定標準詳見附件3）；“小升規企業”培育對象為2018年度開票銷售2000萬元以下，經培育今年有望超過2000萬元，符合產業發展方向、成長性好、有一定科技含量、有改進提升空間的創新型、創業型和勞動密集型小微企業。各鎮（街道、園區）、相關責任單位2019年度實施方案以及企業培育對象名單于3月底前報至區工信局經濟運行科（區行政大樓127室，聯系電話：88869048，電子郵箱：jy88869048@163.com）。

　?。ǘ┥钊胪七M階段（2019年4月至12月底）：各鎮（街道、園區）、各責任部門要圍繞培育目標，加大宣傳力度，動員企業積極參與，讓培育企業了解政策，明確努力方向，知曉培育標準，切實開展行動，有針對性地引導企業培大培強、轉型升級。每季度末，相關責任部門要將每季度的考核指標完成情況和推進企業轉型升級活動開展情況報區工信局經濟運行科。

　?。ㄈ┛偨Y考評階段（2020年1月底前）：2020年1月底，各責任部門要將2019年度考核指標完成情況、轉型升級工作完成情況報區工信局經濟運行科。區工信局負責匯總、組織考評。

　　四、推進措施

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I導。各鎮（街道、園區）、各責任部門要高度重視“雙升工程”工作，統籌謀劃、精心組織、扎實推進，確保各項培育目標和措施落到實處。區工信局要做好計劃實施情況的督查，定期了解工作進展，做好分析和通報，及時匯總、處理需要協調解決的問題。各鎮（街道、園區）、各責任部門要及時將目標落實到具體企業，加強與企業的溝通聯系，強化服務指導，確保行動計劃按序時進度穩步推進。

　?。ǘ﹫猿只顒油七M。區政府每季度召開“雙升工程”行動計劃聯席會議，組織推進活動。各鎮（街道、園區）、各責任部門要積極以“雙升工程”為主題舉辦各類專題活動，加大典型培植力度，促進企業共同成長。

　?。ㄈ﹪栏窨荚u兌現。年底，區政府將對“轉型升級達標企業”培育對象進行達標評價，對達標企業每家獎勵3萬元，并優先向泰州市推薦參評泰州市轉型升級示范企業。對各鎮（街道、園區）、各責任部門推進“雙升工程”計劃情況進行考核，對完成年度各項目標任務的鎮（街道、園區）、責任部門表彰為“雙升工程”計劃推進工作先進單位，分別獎勵2萬元，獎勵對象：主要負責人、分管負責人、具體工作人員?？荚u工作由區工信局牽頭，區有關部門參加（具體考核辦法見附件4），考評結果和獎勵方案報區政府批準，獎勵資金從工業發展資金中列支。

　　附件：1. 2019年“雙升工程”行動計劃目標分解表

　　           2. 2019年各鎮（區） “雙升工程”工作年度培育目標

　　           3.姜堰區轉型升級達標企業認定標準

　　           4.各鎮（街道、園區）、責任部門“雙升工程”行動計劃考核辦法

　　附件1：2019年“雙升工程”行動計劃目標分解表

　　附件2：2019年各鎮（區） “雙升工程”年度培育目標

單位：戶

　　附件3：姜堰區轉型升級達標企業認定標準

　　一、轉型升級達標企業申報資格條件

　　1. 企業法人治理結構完善，有清晰的發展戰略及發展措施，在全國同行業中綜合效益名列前茅。

　　2. 企業所在行業應屬于區重點培育發展的優勢產業和新興產業。

　　3. 企業近三年持續盈利，當年銷售收入和利稅的增長率均高于全區平均水平。

　　二、轉型升級達標企業認定條件

　　達標企業需符合以下條件中的五項方可參加姜堰區專家組評審：

　　1．擁有市名牌產品稱號或市知名商標。

　　2. 擁有1項以上有效發明專利或3項以上實用新型專利，且專利應用于企業主導產品生產。

　　3. 近5年主持或參與起草國際、國家、行業標準制（修）訂，或產品采用國際標準和國外先進標準，企業標準化水平達到國家“標準化良好行為”3A級以上。

　　4. 近2年企業年均實際上交稅收超過500萬元，或實際上交稅收超過300萬元且年增長率均在30%以上。

　　5. 年度研發投入不低于年度銷售收入的2%，其中年度信息技術應用研發投入不低于年度研發投入的30%。

　　6. 近3年獲省以上各類示范企業稱號中的1項以上。

　　7. 建有省級及以上研發機構（含企業技術中心），擁有省級鑒定新技術新產品或列入省重點推廣應用的新技術新產品。

　　8. 與世界500強、中央企業高位嫁接簽約成功或企業進入上市輔導期。

　　附件4

各鎮（街道、園區）、責任部門“雙升工程”行動計劃考核辦法

　　一、對各鎮（街道、園區）的考核（100分）

　　二、對各責任部門的考核（100分）

　　關聯閱讀：關于“雙升工程”行動計劃實施方案的政策解讀