索 引 號 0144568183/2020-01542 分 類 部門文件
發布機構 姜堰區交通局 發文日期 2020-10-20
文 號 泰姜交〔2020〕76號 時 效
關于深入開展“規范執法行為、推進廉潔執法”專項整治活動的通知
信息來源:姜堰區交通局 發布日期:2020-11-19?16:04 瀏覽次數: 字體:[ ]

局機關相關科室,交通運輸各行政執法單位:

2019年,全區交通運輸系統組織開展了“規范執法行為、推進廉潔執法”專項整治活動,各單位、各部門按照活動要求開展了相應的整治工作,取得了一定的成效。但經分析調研,交通運輸行政執法的違紀違法問題在部分單位、個別領域仍比較突出,影響了交通運輸部門的整體形象。為加強法治政府部門建設,提升交通運輸治理體系和治理能力現代化水平,根據省廳黨組《關于深入開展“規范執法行為、推進廉潔執法”專項整治活動的通知》(蘇交黨〔2020〕82號)要求,現決定深入開展“規范執法行為、推進廉潔執法”專項整治活動,進一步提升專項整治活動成效。

一、認清形勢、明確目標

交通運輸執法與人民群眾生產生活密切相關,社會關注度高,直接關系到維護良好的交通建設市場和運輸市場秩序,關系到交通運輸行業安全穩定,關系到交通運輸高質量發展向縱深推進。當前,新冠肺炎疫情對經濟社會發展帶來的沖擊和影響仍未消除,交通運輸發展仍然面臨著嚴峻復雜的挑戰,市場主體承擔著更大更重的發展壓力,交通運輸行政執法圍繞中心工作營造良好的發展環境、促進行業健康發展的責任擔當義不容辭。

各單位、各部門要認清形勢、提高站位,將“規范執法行為、推進廉潔執法”專項整治活動放到推進全區交通運輸高質量發展的大局中去系統謀劃、深入開展,以壓降全區交通運輸行政執法領域違紀違法案件為目標,以打造忠誠干凈擔當的交通運輸執法隊伍為根本,以加快推進交通運輸治理體系和治理能力現代化為立足點,全面規范執法行為、加強廉政建設,改善執法風氣,推動形成良好執法生態,進一步提升交通公正嚴明、執法為民的良好形象。

二、全面整治、突出重點

各單位、各部門要全面開展排查、整治,重點抓好以下領域執法不規范、不廉潔的專項整治。

(一)客運班線許可領域

重點整治執法人員未按照法定條件、法定程序辦理客運班線許可或者撤銷、注銷客運班線許可的違法違規行為;有意拖延辦理客運班線許可手續、設置障礙等,損害相對人利益的違法違規行為。

(二)道路運輸執法領域

重點整治執法人員在查處客運班車站外帶客、串線經營、駕培經營者偽造培訓學時、未按規定使用駕駛培訓智能化信息系統等違法行為時,不擔當、不作為、失職瀆職,造成惡劣社會影響的違法違規行為;徇私枉法、不履行法定職責或者違反法定程序執法,嚴重擾亂道路運輸市場秩序的違法違規行為。

(三)公路超限運輸治理領域

重點整治執法人員徇私枉法不履行治超法定職責,或者超越執法權限,違規攔截查處車輛的違法違規行為;對違法公路超限運輸行為濫用職權隨意從輕、減輕處罰,或者對公路超限運輸車輛未按規定進行卸(駁)載,以罰代管的違法違規行為;與超限運輸車輛駕駛員、“黃?!钡裙唇Y串通,泄露執法檢查計劃和檢查時間、地點的違法違規行為。

(四)水上交通安全執法領域

重點整治執法人員違規截停在航船舶進行檢查或者對船舶超載等違法行為濫用職權隨意從輕、減輕處罰等違法違規行為;在檢查過程中,與船員、“黃?!钡裙唇Y串通,幫助檢查對象逃避檢查等違法違規行為;接受水上交通事故當事人吃請、收取好處費等違法違規行為。

(五)交通建設工程招投標領域

重點整治執法人員和有關工作人員未依法履行招投標監督職責,對招標人、招標代理機構、投標人以及評標委員會成員等的違法違規行為或者惡意投訴等行為,未及時予以制止和糾正、未及時公布相關處理決定等違法違規行為;未依法及時處理招標投標投訴舉報,導致中標結果不合法未及時進行核查,或者對備案的招標文件、招標投標情況書面報告等未及時進行核查,導致負面影響等違法違規行為。

三、完善制度、壓實措施

(一)嚴格落實執法責任制

各單位、各部門要切實將執法責任制落到實處,壓實各執法單位及機構、崗位執法人員執法責任,進一步落實責任倒查和責任追究機制,提高執法人員的責任感和使命感。強化執法單位主體責任和監督責任,各執法單位的黨政主要負責人為規范執法行為、推進廉潔執法的第一責任人。要建立并落實執法單位黨政主要負責人執法工作履職記實制度,從強化責任落實、嚴格教育管理、加強督促檢查等方面入手,及時、完整記錄履職情況,推動專項整治活動有效開展。

(二)加強執法監督檢查

加強源頭管控,嚴格落實“雙隨機一公開”監管要求,定期制訂并嚴格執行執法檢查計劃,避免執法擾民、隨意執法、選擇性執法,杜絕不作為慢作為亂作為。推進執法全面質量管理,探索應用智能技術,對執法事項、程序異常等行為進行監測、分析、預警,及時發現行政執法中存在的問題。結合開展行政執法評議考核,會同紀檢部門加強執法監督,采用明查、暗訪或者第三方評估等方式,及時糾正和查處執法不規范、不廉潔等問題。

(三)全面推進執法“三項制度”

嚴格落實執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度等執法“三項制度”,加強對執法重點環節的監管,實現執法全過程留痕和可回溯管理;加強執法部門法制機構對重大執法決定合法性審核,確保依法合規。嚴格實施重大案件負責人集體討論制度,保障執法實體公正和程序合法。嚴格落實交通運輸行政處罰、行政強制、行政許可案卷評查標準,規范執法案卷記錄。建立紀檢、法制聯動機制,針對違法違規案件線索,聯合調查處置,加強執法規范性廉潔性檢查,對各類違法違規行為做到零容忍。

(四)認真辦理投訴舉報

高度重視政府熱線、交通服務熱線、網絡平臺等的投訴舉報,對涉及執法規范性廉潔性的問題,有關部門要按規定及時排查,對實名舉報或者有初步證據證實投訴舉報有關事實的,要及時啟動調查程序,對已經擴散、產生不良影響的網絡輿情,要迅速進行規范處置。完善投訴舉報辦理效果跟蹤評估分析機制,不僅要鈍化矛盾,還要理清責任,達到處理一人、教育一片的效果。建立投訴舉報相關線索發現轉辦機制,充分發揮部門聯動響應作用。

(五)深化廉潔執法宣傳教育

整治活動期間,各執法部門要組織一次參觀廉政教育基地,舉辦一次廉潔執法專題講座。要優化執法人員在崗培訓內容,將廉潔執法作為必培內容。各執法部門要組織全體執法人員層層簽署廉潔執法承諾書,一級抓一級,層層抓落實。要結合黨的組織生活制度,對執法人員高頻次開展廉潔執法提醒。要定期組織收集編寫廉潔執法案例匯編,通過生動鮮活的案例提高廉潔執法教育效果。

四、實施步驟

第一階段:自查自糾階段(8月)。各單位、各部門要加強紀檢法制工作的銜接,認真梳理分析案件類型,深刻查找問題根源,并舉一反三,圍繞整治重點領域,全面深入開展自查自糾,著重從管理制度、監督措施、責任追究、宣傳教育等方面尋找薄弱環節和漏洞,列出問題清單,制定整改方案,確保做到問題要找準、措施要精準。整改方案于8月28日前報局法規科。

第二階段:整改落實階段(9月至10月中旬)。各單位、各部門要對照自查自糾問題清單,切實采取有針對性措施,確保問題整改到位。認真比對和分析違法違規案件發生率,根據排查出的問題線索,及時查處、糾正一批違法違規行為。不斷加強宣傳教育,強化警示教育作用,提升執法人員規范執法、廉潔執法意識。針對執法中薄弱環節,加強規范執法、廉潔執法制度建設,加快形成符合自身實際、切實有效的規范執法廉潔執法制度保障體系。同時,要做好整改落實記實工作,保存好工作資料,完善工作臺賬。

第三階段:總結提高階段(10月下旬至11月)。各單位、各部門要認真總結專項整治工作開展情況,總結存在的問題、取得的經驗和形成的長效機制,形成總結材料于11月15日前報局法規科。對在專項整治活動中查處的違法違規案件,要及時向局法規科報備。

五、工作要求

(一)提高認識,加強領導。各單位、各部門要深刻認識開展專項整治工作的重要意義,精心研究,認真部署,全面推進。要加強組織領導,局成立“規范執法行為、推進廉潔執法”活動領導小組,組長由局主要負責人兼任,副組長由局分管法規的負責人兼任,局各科室及企事業單位主要負責人為小組成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在局政策法規科。各單位也要參照局模式,成立相應的領導小組和辦公室。

(二)細化方案,分解任務。各單位、各部門要結合執法工作實際,特別是要圍繞整治重點領域,制定具體的整治方案,進一步細化、分解和落實整治任務。

(三)開展督查,總結經驗。局將加強對各單位開展專項整治活動的督查和指導,推進專項整治活動深入開展并列入年終考核。各單位、各部門要及時總結經驗、完善制度,推進閉環管理和長效治理,切實改善交通運輸領域執法生態,提升交通運輸部門整體形象。

                                                                                                                                                                                                                                                  泰州市姜堰區交通運輸局

                                                                                                                                                                                                                                                          2020年10月20日

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