索 引 號 0144566907/2020-01302 分 類 政府文件
發布機構 姜堰區政府辦 發文日期 2020-09-14
文 號 泰姜政發[2020]97號 時 效
關于印發《姜堰區工業企業培大育強“111”三年行動計劃(2021-2023)》的通知
信息來源:姜堰區政府辦 發布日期:2020-09-30?09:40 瀏覽次數: 字體:[ ]

各鎮(街道)人民政府(辦事處),各園區管委會,區有關委辦局,區有關直屬單位:

《姜堰區工業企業培大育強“111”三年行動計劃(2021-2023)》已經區委常委會、區政府常務會研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                   泰州市姜堰區人民政府

                      2020年9月14日

姜堰區工業企業培大育強“111”三年行動計劃(2021-2023)

為鼓勵我區工業企業做強做大,實現質量提升、結構優化、總量擴大,增強全區工業經濟綜合實力,特制定本計劃。

一、指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立新發展理念,落實高質量發展要求,突出“工業強區”發展戰略,以現有工業企業為培育對象,順應國際國內經濟“雙循環”發展新格局,集中優勢資源,精準扶持、精準服務,加快培育一批在全省乃至全國具有較強競爭力的龍頭企業,為姜堰開啟基本現代化新征程打下堅實基礎。

二、基本原則

1. 激勵性原則。篩選一批市場前景好、內生動力強、規劃發展目標明確,有規模擴張、改造提升或創新投入計劃的企業,列入重點培育企業庫①(該名錄庫企業每年動態調整②),給予扶持和獎勵。

2. 精準性原則。對列入重點培育計劃的企業,分年度、分層次實施更加精準的差別化扶持政策,幫助企業實現快速發展。

3. 特色化原則。緊扣全區“2+2”主導產業特色化展目標,突出扶持產業鏈上下游“瞪羚型”③、“獨角獸”④型企業;引導企業走“專精特新”、智能化、綠色化發展之路。

三、總體目標

根據我區工業企業現狀及發展方向,用3年左右時間,實現工業開票銷售總量突破1000億元,重點培育符合“2+2”產業發展方向的骨干企業100家,上市(掛牌)企業10家。

1. 企業培大目標。力爭到2023年底,實現年銷售收入達5億元“目標企業”⑤和5億元以上企業各50家,其中:5億元-20億元企業40家,20億元-30億元企業4家,30億元-50億企業3家,50億元-100億元企業2家,100億元以上企業1家。每年凈增規模以上企業35家,規上企業總數突破500家。

2. 企業育強目標。力爭到2023年底,全區入庫稅收1000萬元以上企業突破數70家,其中:1000萬元-3000萬元企業40家、3000萬元-5000萬元企業15家、5000萬元-1億元企業10家、1億元-3億元企業4家、3億元以上企業1家。創成國家級“專精特新小巨人”⑥企業5家、省級“專精特新小巨人”企業10家;國家級綠色工廠(綠色供應鏈示范企業)5家、省級綠色工廠10家、省級智能工廠5家、省級互聯網標桿工廠5家;高新技術企業總數突破300家。

3. 產業集群目標?!?+2”產業年均開票銷售占全區的比重提高10個百分點以上,至2023年達70%。其中,新能源產業、先進裝備制造產業、大健康產業、電子信息產業規模分別突破200億元、300億元、100億元、100億元。

四、政策支撐

對進入培育庫的企業,除享受《激發企業主體活力促進經濟高質量發展的政策意見》(泰姜發〔2019〕14號)(簡稱“姜60條”)相關政策之外,對企業進行開發創新、技術改造、兼并重組、企業上市等工作進行特別獎勵,并提高獎勵標準。

(一)鼓勵增加投入。對培育期內實施投入項目、用于新增產能的企業,等同于新招引項目予以支持。年度設備投入在1000萬元以上的企業,在“姜60條”補助的基礎上提高1個百分點。外商投資企業實施1000萬美元以上增資擴股項目,在上述標準的基礎上再提高1個百分點。享受補助的投入項目,須通過主管部門備案(核準),單個企業享受補助的年度最高限額為1000萬元。享受招商引資政策的新辦企業完成投資前投入的設備不納入補助范圍。

(二)鼓勵創新升級。當年獲批國家、省級企業技術中心(工程技術研發中心)的企業,分別獎勵30萬元、20萬元;當年獲批國家、省級制造業單項冠軍(專精特新企業、智能示范工廠、綠色工廠)的企業,分別獎勵100萬元、50萬元;當年新增省重點新技術、新產品、標準領航產品的企業,獎勵20萬元。新認定的國家高新技術企業,當年新增稅收地方留成部分的30%用于企業擴大再生產。

(三)鼓勵兼并重組。支持企業通過兼并、收購、聯合、參股等多種形式,開展產業鏈整合和跨行業、跨地區兼并重組。對兼并重組項目符合“2+2”產業鏈整合或新興產業方向的,按實際出資額的5%補助,并購本地企業的最高不超過300萬元,并購外地企業的最高不超過200萬元(如并購企業所得稅回總部繳納,經審核后,最高可享受300萬元補助)。推動國有企業參與行業優質企業的兼并重組工作。

(四)鼓勵資本運作。企業成功上市(掛牌),在《姜堰區企業上市(掛牌)“4211”工程四年(2019-2022年)行動方案》(泰姜政辦〔2019〕52號)文件的基礎上,可同時享受國家、省、市、區補助。鼓勵企業發行企業債,對成功在境內外債券市場發行公司債、企業債以及資產證券化產品的,按年實際發行金額的1%給予獎勵,當年單戶企業獎勵最高不超過60萬元。

(五)鼓勵做大體量。對年度入庫稅金首次達到3000萬元、5000萬元、1億元、2億元、3億元的企業,分別獎勵30萬元、80萬元、180萬元、300萬元、500萬元。對首次被評為區工業十強、重點和成長型企業⑦的企業,分別獎勵40萬元、20萬元和10萬元。對首次進入泰州市十佳企業,獎勵100萬;首次進入泰州市百強企業,獎勵50萬元。

(六)鼓勵高質量發展。對在“畝均論英雄”考核中列為A類,且當年畝均稅收增幅在10%以上的企業,以上年度稅收(所屬期)為基數,按新增地方財力的同比例予以獎勵。

對符合戰略性新興產業發展方向的企業(含“瞪羚型”、“獨角獸型”企業)、特別重大項目及龍頭企業,采取重大事項“一企一策”、“一事一議”的方式,實施精準扶持。

五、工作措施

(一)加強組織保障。成立區推進工業企業“培大育強”工作領導小組,由區委、區政府主要負責人任組長,分管負責人任副組長,督考辦、發改委、工信局、科技局、財政局、人社局、商務局、統計局、應急管理局、生態環境局、市場監管局、金融監管局、自規分局、行政審批局、稅務局、供電公司、人行等單位為成員,負責工作的統一領導和統籌推進。領導小組辦公室設在區工信局,負責日常工作的組織和推進。領導小組成立聯席會議制度,定期協調解決工作中遇到的矛盾和問題。

(二)推行動態管理。建立年度重點企業培育庫動態管理制度,由區工信局牽頭制定培育庫的入庫標準和條件,明確培育目標和培育措施,采取企業申報與鎮、街(園區)推薦相結合的入庫原則。培育庫名單確認由領導小組審定并向全區公示。

(三)實施精準服務。按照動態管理的原則,建立區鎮領導干部掛聯服務培育企業制度,實現百家企業培大育強工作掛聯全覆蓋,重點幫助企業制定發展規劃,推進重點項目建設,及時協調解決發展難題等。區“十強工業”企業由區四套班子負責人掛鉤,每年根據需要在區“十強工業”企業中召開不少于2次區委常委會;每季度分行業召開企業家座談會;每月由區四套班子負責人牽頭,在入庫企業中召開矛盾協調會。

(四)做好精準對接。定期開展各種規模和形式的政銀企對接活動,全面開展融資需求調查。組織企業與國投等區級平臺公司對接合作,引導和撬動社會資本合作出資,對企業進行資金支持。引導各銀行業金融機構調整信貸投向和信貸結構,通過追加授信、適度下浮利率等方式,創新銀團貸款、項目貸款、并購貸款、供應鏈金融等信貸產品,確保當年全區制造業貸款增速不低于全部貸款增速、增量不低于上年。

(四)強化要素保障。突出質量第一、效益優先的導向,配套出臺“畝均論英雄改革”文件;各鎮街(園區)、各部門要集聚資源,優先保障技改(新上)項目國土空間規劃等要素;實行環保信用保護⑧原則,廣泛開展非現場檢查;依托線上線下就業平臺,大力服務企業用工,精準實施分類培訓,助力企業人員提升技能。

(五)開展督查考核。將企業培大育強工作與企業服務專員工作聯系起來,建立月督查、季通報、年考評制度。對經由聯席會議交辦的問題辦理情況,納入區委、區政府年度對各鎮街、部門的考核內容,由區督考辦進行督查考核,撬動各鎮街、部門做好企業培大育強工作的積極性和主動性。

(六)加大宣傳引導。在重點企業培育庫中,推選部分“明星”企業,發揮“明星”企業對產業和中小企業的示范帶動作用。定期在媒體報道培育庫企業發展動態,宣傳企業家風采,營造全社會尊重企業家、支持實體經濟的濃厚氛圍。每年組織1-2次入庫企業家或新生代企業家集中培訓,實施嚴格管理和精準輔導,提高企業經營管理水平。

六、有關事項

1. 本意見涉及企業優惠政策兌現,由工信局牽頭,會同各相關職能部門組織實施,企業自行申報,行業主管部門審核,報區政府審批,由區財政統一兌現結算,所需資金來源按現行財政體制由區鎮分級負擔。

2. 本意見中涉及的鼓勵增加投入的政策與國家、省、市政策如有重復按就高不就低的原則,不重復享受。單個企業享受本意見獎勵政策的金額總和不得超過企業當年所繳納稅收地方留成。

3. 本意見中涉及年度獎補政策,須在次年一季度兌現到位;

4. 經領導小組研究決定,分年度對培育庫企業實行動態調整;新進入名錄庫企業當年即可享受本政策,退出名錄庫企業不再享受本政策。

5. 本意見從2021年1月1日起施行。

附件:附則

附件

附  則

1. 入庫條件:上年度開票銷售超8000萬元、入庫稅收超400萬的企業;三年內有技術改造目標,或有新產品研發目標,或有資本運作目標等規劃。企業須守法經營,當年無重大安全生產事故、環保事故和嚴重失信等負面影響行為。

2. 退出機制:①當年無新增投入或工業開票銷售、入庫稅收下降較大的企業;②被法院列入失信被執行人、被各相關單位列入相關領域失信“黑名單”或存在其他嚴重失信行為的;③未嚴格履行企業安全生產主體責任,當年發生安全生產亡人事故的;④一年內發生重大環境污染事故的企業;⑤列入政府明確關停計劃的企業;⑥因存在特別嚴重違法違規行為或特別重大過錯責任,給全區造成極大負面影響的企業;⑦上一年工業企業資源綜合評價定級為C、D的企業。

對于需要否決的企業,由相應主管部門提出否決意見,區推進工業企業“培大育強”工作領導小組聯席會議予以研究認定。

3. 瞪羚型企業:是指創業后跨過死亡谷以科技創新或商業模式創新為支撐進入高成長期的中小企業。

4. 獨角獸型企業:指有10億美元以上估值,并且創辦時間相對較短(一般為十年內)還未上市的企業。

5. 5億元目標企業:即目前開票銷售億元以上、5億元以下或新設立的項目企業,以開票銷售5億元為目標,達到5億元為合格標準。

6. 專精特新小巨人企業:經國家工信部、省工信廳認定的具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業。

7. 十強、重點、成長型以上企業認定:①基本條件:全年開票銷售超過1億元、入庫稅收達到500萬元;其中十強企業開票銷售5億元、入庫稅收5000萬;重點企業開票銷售2億元、入庫稅收1000萬;成長型企業開票銷售1億元、入庫稅收500萬。②排定方法:將符合條件的企業按照開票銷售、入庫稅收兩項指標分別排序,排名即指標得分,兩項指標平均得分即企業最終得分。排名前10為“十強企業”、11-30為“重點企業”、31-60為“成長型企業”。

8. 環保信任保護原則:企業在嚴格遵守國家相關環保法律法規的基礎上,基于加快推進企業發展目的,推行非現場監管方式,利用在線監控、大數據分析等科技手段開展非現場檢查;對符合重污染天氣應急管控限產豁免管理要求的實行豁免。

 

       關聯閱讀:《姜堰區工業企業培大育強“111”三年行動計劃(2021-2023)》解讀

 

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